הקנאבינואיד CBD נחשב כיום לחומר העיקרי בצמח הקנאביס האחראי על השפעתו הרפואית בתחומים רבים, ולכן הוא הפך לתוסף תזונה מבוקש ביותר ולאחד המוצרים הנפוצים ביותר בתחום הטיפול העצמי במצבים בריאותיים הניתנים לטיפול שאינו במסגרת מפוקחת. למרות שהוא לא נמכר באופן מקומי, CBD מתחיל לחלחל גם לשוק הישראלי, וגם כאן מטופלים כבר עושים בו שימוש לא רק במסגרת המרשם שניתן להם ממשרד הבריאות. ההבדל בין CBD לבין חומרים אחרים המופקים מקנאביס הוא שאין לו השפעות של סם, הגדרה של סם (לא מלאה) או איסור מצד הרשויות, ולכן השמנתו מחו”ל לישראל מותרת תחת הגבלות מסוימות.

הקנאבינואיד CBD הוא החומר הפעיל הנפוץ ביותר בקנאביס אחרי THC, ולמרות שהוא אחראי על מרבית מסגולותיו הרפואיות אין לו השפעה פסיכואקטיבית כמו זו של ה-THC, כלומר אין לו את אותה השפעה שהופכת את הקנאביס ל”סם מסוכן” לפי הגדרתו ברשויות השונות ובעיקר במשטרה ובמשרד הבריאות. ההשפעה של CBD על גוף האדם נוצרת מגירוי פעילות מערכת החיסון ומערכת העצבים המרכזית – בתהליך שממזער את הפעילות החשמלית המתקיימת בהן ומוביל למצב של ויסות הורמונלי תקין ורגיעה (ירידה במתח שריר). למרות ההשפעות החיוביות שמאפיינות אותו, CBD מופיע ברשימת החומרים המופקים מצמח הקנאביס, ולכן הוא אסור לשיווק לפי החוק בישראל, אך יחד עם זאת יש לו מעמד זמני במחלוקת ברשימה זו, בתור חומר שעתיד לצאת ממנה בקרוב.

עקב כך ש-CBD אינו מתאפיין בתכונות שמגדירות את צמח הקנאביס או את ה-THC תחת ההגדרה של “סם מסוכן”, ומעמדו ברשימת החומרים האסורים לשימוש ושיווק הוא זמני, נוצר מצב בו המשטרה לא מפקחת עליו ומשרד הבריאות לא רוצה לעסוק בו – כלומר מקרה קלאסי של “נפילה בין הכיסאות” שמתקיימות לטובת הצרכנים. למרות שכולם חושבים שגם CBD לא חוקי, בפועל החוקיות של הזמנת מוצרי CBD מחו”ל תקפה לחלוטין, למרות שאף אחד במשטרה או בממשלה לא יודע להגדיר אותה במדויק.

החוק לגבי CBD – מותר להזמין, אך לעיתים קיימת אכיפה

החוק בישראל בנוגע לשימוש ורכישה של CBD, כמו כל חוק אחר הנגזר מהתקנות של פקודת הסמים הישראלית, נגזר במקור מהחוק הפדרלי בארה”ב, שעדיין מתייחס לקנאביס בתור תצמח במעמד של סם אסור ו”מסוכן” שמופיע – הן כצמח והן כמקור לרשימה של חומרים פעילים (קנבינואידים) – בפקודת הסמים האסורים לשימוש.

למרות שאין בישראל רשויות פדרליות או ניגוד בין רשויות מקומיות לחוק מדיני, בכל זאת יש בלבול לגבי תפקידו ומקומו של CBD בפקודת הסמים, ברשימת תוספי המזון המותרים לשימוש, ובתור חומר שקיים בכמויות קטנות בשמן המפ (חוקי ונמכר בחנויות טבע), ועלול בריכוז מסוים להפוך אותו ללא חוקי. בכל המקומות הללו, CBD מופיע בתור חומר בעל סגולות רפואיות משמעותיות, אך מצד שני הוא גם חומר שאסור לשימוש ושיווק.

מצב זה נוצר מכיוון שמשטרת ישראל, שנלחמת כבר שנים עם קנאביס וכל המוצרים המופקים ממנו, התחילה להבדיל בשנים האחרונות בין קנאביס המכיל THC לכזה שאינו מכיל THC אלא רק CBD – כלומר שאינו עונה על ההגדרה של סם. הטענה שהעלו צרכני קנאביס והתקבלה לבסוף במשטרה, היא שמדובר בחומר חוקי שהוזמן דרך אפיק לגיטימי מחו”ל (ארה”ב או אירופה) ולכן אין להתייחס להזמנתו ככזו שנעשתה בניגוד לחוק. כמו כן, מכיוון ש-CBD הוא חומר המיועד רק למטרה רפואית ואינו בעל השפעה פסיכואקטיבית של סם, אין מניעה לשיווקו או לשימוש בו לכל מטרה.

מלבד המשטרה, הגוף היחיד שקושר לנושא הרגולציה על CBD הוא משרד הבריאות. ההצהרה הרשמית של משרד הבריאות לגבי CBD קובעת כי הוא מוכר כחומר בעל סגולות רפואיות משמעותיות ואפס תופעות לוואי, כולל חוסר השפעה פסיכואקטיבית המאפיינת את ה-THC בתור סם. משרד הבריאות מסרב לאסור את השימוש ב-CBD או לאכוף אותו בצורה מסוימת, מכיוון שלא מדובר בתוצר קנאביס המכיל THC או חומר פסיכואקטיבי אחר, ולכן על פי ההגדרה הוא לא אסור לשימוש ושיווק. במקביל, מטיל משרד הבריאות את האחריות לנושא על המשטרה, שאמורה לאכוף את השימוש ב-CBD עקב השתייכותו למשפחת החומרים המופקים מקנאביס.

בשל הסבך החוקי, אין למשטרה או למשרד לביטחון פנים שמנהל אותה שום יכולת לפעול נגד מי שמזמין CBD, מכיוון שהדבר מוגן תחת החופש של כל אדם לבחור לעצמו טיפול רפואי המתאים לו, גם כאשר זה אינו מגובה על ידי משרד הבריאות. במקביל, משרד הבריאות לא יכול להתערב באכיפה על CBD עקב השימוש הרפואי הרחב שנעשה בו וחוסר ההוכחות הגורף לכל השפעה פסיכואקטיבית, ממכרת או שלילית אחרת שלכאורה יש לו. כפי שהצהירה המשטרה, כל עיסוק באכיפת השימוש בשמן CBD או כל מוצר אחר שאינו מכיל THC או רכיבים אחרים מקנאביס, הוא לא עניינה עוד. גם במשרד הבריאות אין כתובת שיכולה לתת מענה אודות הרגולציה הנוכחית כלפי CBD, ולכן כל עוד מצבו של קנאבינואיד זה בחוק אינו משתנה באופן רשמי, הזמנתו מחו”ל מתבצעת במדיניות “מתחת לשולחן” שאינה עוברת על החוק אך אינה מתקיימת בחסותו המלאה.